【切入角度】
角度一:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
【背景】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日,中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面,徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。
【主要任務(wù)】
一、觀念轉(zhuǎn)軌:打破城鄉(xiāng)二元思維定勢
1. 調(diào)整觀念認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興背后的邏輯是什么?中央現(xiàn)在同時推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略。脫貧攻堅主要是為第一個百年目標(biāo)打基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是為第二個百年目標(biāo)打基礎(chǔ)。這兩大戰(zhàn)略我覺得是為了“三個消除、兩個引導(dǎo)”,從而實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)。“三個消除”就是消除貧困、消除城鄉(xiāng)差距,消除社會偏見。沒有這三點我們就不可能構(gòu)建起一個公平和諧的社會環(huán)境,沒有公平和諧的社會環(huán)境我們的現(xiàn)代化強(qiáng)國夢、中華民族復(fù)興夢就不可能實現(xiàn)!皟蓚引導(dǎo)”就是引導(dǎo)社會關(guān)注貧困群體,關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展。
2.調(diào)整價值認(rèn)知。所謂調(diào)整價值認(rèn)知表現(xiàn)在三個方面。首先是對于鄉(xiāng)村的價值認(rèn)知。其次對三農(nóng)的價值認(rèn)知。三農(nóng)是一個統(tǒng)一體,農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本體,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。最后是對農(nóng)業(yè)本身的價值認(rèn)知,當(dāng)今農(nóng)業(yè)已經(jīng)趨于多功能化,除了生產(chǎn)價值,還有文化、旅游經(jīng)濟(jì)等價值。
3.調(diào)整發(fā)展順序。今天我們的城市化水平可以與任何發(fā)達(dá)國家相媲美,城市現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高。我們應(yīng)該把農(nóng)村放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略中、城市鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景中、農(nóng)民市民的大格局中、三大產(chǎn)業(yè)的大結(jié)構(gòu)中,來觀察三農(nóng)是不是優(yōu)先發(fā)展。
二、動能轉(zhuǎn)換:培育新動能形成“合”力。
【動能背景】
改革開放以來,中國農(nóng)村已經(jīng)歷了兩次動能轉(zhuǎn)換,眼下正在醞釀第三次。
第一次動能轉(zhuǎn)換的核心是“分”,改革開放之初,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,使經(jīng)營主體從幾百萬個生產(chǎn)隊一下子分解為2.3億個承包農(nóng)戶,家庭能量得以充分釋放,極大發(fā)展了生產(chǎn)力;
第二次動能轉(zhuǎn)換的核心是“流”,農(nóng)村各種生產(chǎn)要素大流動,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一片繁榮,尤其是農(nóng)村勞動力的大流動,使鄉(xiāng)村的“形”“神”皆變;
第三次動能轉(zhuǎn)換的核心是“合”,就是使各種要素、各方力量集合發(fā)力。借用物理學(xué)術(shù)語,三次動能轉(zhuǎn)換帶來的是三大物理變化,第一次“分”帶來的是“裂變”,第二次“流”帶來的是“流變”,第三次“合”帶來的是“聚變”。
【六大合力】
1.三“物”組合:就是要把植物、動物、微生物三者有機(jī)統(tǒng)一起來,重點在于重視微生物的作用。植物是生產(chǎn)者,動物是消費者,微生物是分解還原者。只有微生物的介入,農(nóng)業(yè)才能克服石油農(nóng)業(yè)的弊端,構(gòu)建起有機(jī)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
2.三“產(chǎn)”融合,即農(nóng)村中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
3.四“生”契合,即生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意四者要契合。只有四生契合,互相依存,互為因果,才有高品質(zhì)的生活、高效益的生產(chǎn)、高文明的生態(tài)
4.城鄉(xiāng)統(tǒng)合,重點在于城鄉(xiāng)公共設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。必須下大功夫,在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展、一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面貫徹落實十九大提出的“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的新戰(zhàn)略。
5.要素集合,即把現(xiàn)代元素集束向農(nóng)村投放,包括現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代人才等。
6.功能整合,即要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六大功能整合起來。一是食物保障功能,農(nóng)產(chǎn)品供給正由“吃得飽”向“吃得好、吃出營養(yǎng)、吃出健康”的4.0版過渡。二是原料供給功能,三是就業(yè)收入功能,四是生態(tài)保育功能,工業(yè)社會的理念是人定勝天,是破壞生態(tài),而農(nóng)業(yè)文明的理念是保護(hù)自然。五是旅游休閑功能,鄉(xiāng)村旅游已成為世界性潮流,成為一種大多數(shù)人追求的生活方式。六是文化傳承功能,中華文明薪火相傳,中華民族才得以始終屹立于世界民族之林,而中華文明的源頭在農(nóng)村農(nóng)業(yè),載體也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)。
三、治理轉(zhuǎn)型:構(gòu)建“三位一體”的治理格局
今天的鄉(xiāng)村已不是過去的鄉(xiāng)村,各方面都發(fā)生了巨大變化:社會主體由穩(wěn)定性向流動性轉(zhuǎn)變,社會生活由同質(zhì)性向異質(zhì)性轉(zhuǎn)變,社會關(guān)系由熟悉性向陌生性轉(zhuǎn)變,社會空間由地方性向公共性轉(zhuǎn)變,社會結(jié)構(gòu)由緊密性向松散性轉(zhuǎn)變,社會的細(xì)胞即家庭由完整性向破裂性轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建一個政府、市場、社會參與,“三位一體”的治理格局。
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