三、開放的市場
開放型經(jīng)濟(jì)是與封閉型經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的概念,是一種經(jīng)濟(jì)體制模式。在開放型經(jīng)濟(jì)中,要素、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。開放經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國際市場聯(lián)系起來,盡可能充分參加國際分工,同時(shí)在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。一般而言,一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,市場化程度越高,越接近于開放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已成為各國的主流選擇。開放型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)的不同在于:外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向為主,開放型經(jīng)濟(jì)則以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動(dòng)程度為主。在開放型經(jīng)濟(jì)中,既出口,也進(jìn)口,基本不存在孰重孰輕的問題,關(guān)鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢;既吸引外資,也對(duì)外投資,對(duì)資本流動(dòng)限制較少。
對(duì)外開放是我國的基本國策。當(dāng)前,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展,國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯。我國改革開放正站在新的起點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,各項(xiàng)改革全面推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù),要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì),加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,使對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn),引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合,以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動(dòng),以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)建立市場配置資源新機(jī)制。促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源全球高效配置、國際國內(nèi)市場深度融合,加快推進(jìn)與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)體制機(jī)制改革,建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
(二)形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。按照國際化、法治化的要求,營造良好法治環(huán)境,依法管理開放,建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式,形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制,推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不斷完善。推進(jìn)政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場化,建立健全企業(yè)履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會(huì)廣泛參與的管理機(jī)制,健全對(duì)外開放中有效維護(hù)國家利益和安全的體制機(jī)制。
(三)形成全方位開放新格局。堅(jiān)持自主開放與對(duì)等開放,加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃,實(shí)施更加主動(dòng)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,推動(dòng)?xùn)|西雙向開放,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放,形成全方位開放新格局。
(四)形成國際合作競爭新優(yōu)勢。鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢,加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向,以質(zhì)量效益為核心,大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境,加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競爭優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力,全面提升在全球價(jià)值鏈中的地位,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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