考德上公培報(bào)道,2014年被認(rèn)為是養(yǎng)老金雙軌制的破題之年,記者獲悉,人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定,目前進(jìn)入論證階段,其核心內(nèi)容之一是根據(jù)公務(wù)員的現(xiàn)有工齡,經(jīng)過計(jì)算補(bǔ)齊相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金,以便成功并入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中。 在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案進(jìn)入到論證階段之時(shí),公務(wù)員養(yǎng)老金的總體框架已經(jīng)浮出水面。 “目前的方案是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計(jì)算來確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。”人社部高層向記者透露。 補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)需龐大資金 “職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣,都是與工齡掛鉤的! 現(xiàn)行個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是由企業(yè)和被保險(xiǎn)人按不同繳費(fèi)比例共同繳納。如北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為:企業(yè)每月按照其繳費(fèi)總基數(shù)的20%繳納,職工按照本人工資的8%繳納。 “公務(wù)員的養(yǎng)老金未來是要并入到社會(huì)養(yǎng)老金體系中的!鄙鲜鋈耸肯蛴浾咄嘎。 但是,由于歷史原因,公務(wù)員此前并沒有開通個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。 “我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一套計(jì)算方式,進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)齊!鄙鲜鋈耸勘硎,不僅僅是養(yǎng)老金需要補(bǔ)齊,更多需要補(bǔ)齊的資金是和養(yǎng)老金一同發(fā)放的公務(wù)員的職業(yè)年金。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日上午的政府工作報(bào)告中指出,2014年總體工作部署中 “建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)! “職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣,都是與工齡掛鉤的。”該人士透露。 而職業(yè)年金的規(guī)模將“與公務(wù)員需要上漲的薪酬差不多! 因此,在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案出臺(tái)后,需要補(bǔ)齊的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金將形成龐大的支出,而目前公務(wù)員退休金全部由國家財(cái)政支出。 據(jù)統(tǒng)計(jì),中國現(xiàn)有700萬公務(wù)員,養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)齊的年限至少為15年。 在養(yǎng)老金雙軌制并軌前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大,企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。 中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文曾向記者介紹,“單獨(dú)進(jìn)行事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革的難度非常大,所以要有全局、總體的一攬子設(shè)計(jì)!编嵄囊矃⑴c了部分政策的討論和制定。 對(duì)于公務(wù)員養(yǎng)老金并軌的資金壓力,一位人社部專家并不認(rèn)為壓力會(huì)集中爆發(fā),“其實(shí),財(cái)政只需要將公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)逐年補(bǔ)齊就可以了。比如,只要補(bǔ)齊本年度退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)即可,不需要一下把所有公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)都補(bǔ)齊,這樣不會(huì)對(duì)財(cái)政部門造成太大的壓力。” 實(shí)施時(shí)間待定 實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌,有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),保障全社會(huì)各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。 與社會(huì)目前熱議的另一問題——延遲退休相比,養(yǎng)老金并軌的改革進(jìn)展明顯更為迅速。 兩會(huì)期間,人社部的多位人士表示,2014年值得關(guān)注養(yǎng)老金并軌的重大突破。人社部副部長胡曉義也對(duì)外界表示,總理工作報(bào)告已經(jīng)給出了養(yǎng)老金改革的時(shí)間點(diǎn)。 “養(yǎng)老金并軌方案雖然規(guī)定了時(shí)間,但是,具體實(shí)施可能還需要幾年的時(shí)間!币晃簧缈圃喝丝诮(jīng)濟(jì)學(xué)專家向記者表示,“涉及養(yǎng)老和退休的問題,都非常復(fù)雜! 人社部副部長胡曉義曾表示,養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大,已到了“并軌”新時(shí)期。胡曉義稱,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度,實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌,也有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),保障全社會(huì)各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。 中國社科院曾在河南、福建、陜西、內(nèi)蒙古、重慶五省市的2000份調(diào)查問卷顯示,在領(lǐng)取了養(yǎng)老金的人中,近40%的人都認(rèn)為養(yǎng)老金過少,甚至不能滿足生活需要。 而立即提高企業(yè)養(yǎng)老金和降低事業(yè)單位養(yǎng)老金都是不現(xiàn)實(shí)的,知情人士透露,“通過起點(diǎn)和過程管理,重新分出公平的養(yǎng)老金層次,最終養(yǎng)老金雙軌制改革將被融入到廣義的收入分配改革中,與收入分配改革制度結(jié)合起來! 提高養(yǎng)老金覆蓋率對(duì)企業(yè)而言,無疑是一個(gè)負(fù)擔(dān),目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人為8%,單位承擔(dān)20%。而最近推行的新《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定,勞務(wù)派遣人員與正式員工需要同工同酬。 記者了解到,2013年8月中旬,有關(guān)勞務(wù)派遣的民間討論會(huì)議曾在北戴河舉行,其中,“民企和國企都來參加了,民企主要認(rèn)為實(shí)行同工同酬的成本非常高,尤其是上繳社會(huì)保險(xiǎn)的成本太高。”
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