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近日，新京報(bào)就“中央禁令對(duì)公務(wù)員影響”，在東、中、西三個(gè)地區(qū)的省份隨機(jī)抽取了100名公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，官不分大小、地不分東西，公務(wù)員的生活普遍受到禁令的影響;而65% 的受訪者認(rèn)為禁令過(guò)于一刀切，對(duì)基層普通公務(wù)員應(yīng)提高福利待遇。 一個(gè)微調(diào)查，其價(jià)值固然不宜估之過(guò)高，但也不能謂之無(wú)價(jià)值。2013年，約束黨政機(jī)關(guān)工作人員行為的禁令密集出臺(tái)，這一年也因此被公務(wù)員稱為“禁令年”。從這個(gè)微調(diào)查不難看出，禁令得到了比較好的執(zhí)行，但存在反彈的壓力也毋庸諱言。向來(lái)是革別人的命易，革到自己頭上就不免“肉疼”，這也不過(guò)是司空見(jiàn)慣的人之常情。 一些公務(wù)員關(guān)于中央禁令的一個(gè)核心觀點(diǎn)是“過(guò)于一刀切”。事實(shí)上一刀切已是極致，哪里有什么“過(guò)于一刀切”?言說(shuō)者不過(guò)是藉此強(qiáng)調(diào)自己的觀點(diǎn)和感受而已。在當(dāng)下的語(yǔ)境中，一刀切是個(gè)貶義詞，任何思想行為只要貼上一刀切的標(biāo)簽，首先就會(huì)引起人們生理上的反感。有人甚至還從哲學(xué)上指出，一刀切既違背了唯物論，又違背了辯證法。那么，去年以來(lái)的一系列禁令，果真不該一刀切嗎? 禁令之所以對(duì)公務(wù)員的生活構(gòu)成重大影響，看上去是由于有效遏制了他們的灰色收入，主要表現(xiàn)為購(gòu)物卡、高檔煙酒、吃喝宴請(qǐng)等“福利”的消失。也可以說(shuō)，禁令得到普遍而嚴(yán)格的執(zhí)行，使公務(wù)員“工資基本不動(dòng)”的好日子不再，驟然感受到了生活成本的迅速上升。但這樣的一刀切有什么不好呢?難道公務(wù)員的灰色收入因?yàn)殚L(zhǎng)期存在，這樣的陋習(xí)就可以獲得正當(dāng)性嗎?如果禁令只針對(duì)某一類、某一級(jí)公務(wù)員而對(duì)別的公務(wù)員網(wǎng)開(kāi)一面，那么禁令本身的公平性又何在呢?假如禁令鏟除了公務(wù)員灰色收入的土壤，導(dǎo)致無(wú)人愿做人民的公仆，那么需要考慮的是把公務(wù)員的正常收入待遇調(diào)節(jié)到一個(gè)合理水平，并以正式制度的形式加以明確，而不是默認(rèn)公務(wù)員不當(dāng)?shù)美睦^續(xù)存在。 一刀切在一些人的觀念中完全喪失合理性，與現(xiàn)實(shí)中濫用一刀切大有關(guān)系;但一概反對(duì)一刀切與濫用一刀切，在忽略具體問(wèn)題具體分析的原則上，也不過(guò)是五十步與百步之別。從這個(gè)意義上說(shuō)，禁令不可大而化之，出臺(tái)禁令不可草率從之，而得民心、立得住的禁令也不可因被人加以一刀切的評(píng)價(jià)而輕易擱置。 禁令的剛性就來(lái)自于禁令所指沒(méi)有例外，執(zhí)行禁令沒(méi)有例外。禁令高懸，總會(huì)有人以種種“特殊性”尋求變通，而不少禁令正是在層出不窮的變通中淪為一紙空文。比如，禁令明確禁止用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品，但有的單位還是用公款購(gòu)買發(fā)放了臺(tái)歷。因?yàn)橐呀?jīng)印了，“不用就成廢紙了”;而且印制的內(nèi)容“都是八項(xiàng)規(guī)定、政績(jī)觀等”。這是多么好的用心、多么好的創(chuàng)意!那么，對(duì)這樣的行為要不要一刀切地加以糾正?“政府性樓堂館所一律不得新建”的禁令要不要嚴(yán)格執(zhí)行?不糾正、不嚴(yán)格執(zhí)行，禁令就在無(wú)數(shù)的“特殊性”中化為繞指柔。 一律與一刀切并無(wú)不同。禁令往往體現(xiàn)的是底線上的一律。做公務(wù)員不能有灰色收入，不該一律嗎?不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡劣風(fēng)氣，若非一律地加以鞭撻，又將如何扭轉(zhuǎn)?在公務(wù)員認(rèn)為禁令“過(guò)于一刀切”的另一面，是那些常與公務(wù)員打交道的人們的心聲，他們最大的希望是禁令“能長(zhǎng)期發(fā)揮作用”。這是希望，也是擔(dān)憂。好的禁令得到一體而持久的遵循，不僅能規(guī)范人們的行為，而且能改變千百年來(lái)的陳腐“官念”，塑造合于時(shí)代潮流的社會(huì)關(guān)系。
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