一、我國的教育立法方面存在的突出問題是: 1.教育法規(guī)很不健全、很不完備,遠(yuǎn)未形成一個體系; 2.已制定和頒布的教育法規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單向法規(guī),而由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律卻很少; 3.已制定和頒布的教育法規(guī)多系對教育事業(yè)內(nèi)部的要求,缺乏同經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系的內(nèi)容,難以起到協(xié)調(diào)教育外部關(guān)系的作用。 二、立法的程序一般分為四個階段: 1.法律議案的提出; 2.法律草案的審議; 3.法律的表決和通過; 4.法律的分布。 起草法律草案的單位或個人不一定是具有提案權(quán)的單位或個人。 三、教育立法的原則: (一)必須堅持子法從屬于母法的原則; (二)必須反映法律規(guī)范的基本特征: 1.制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性; 2.制定的教育法規(guī)必須具有堅定的原則性和適度的靈活性; 3.制定的教育法規(guī)必須具有法律的規(guī)范性。 (三)必須同黨的教育方針、政策保持一致; (四)必須從我國的國情出發(fā); (五)必須借鑒外國教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)。 四、教育法規(guī)的效力: (一)時間效力。確定教育法規(guī)生效日期通常用以下方法:1.從公布之日生效;2.預(yù)定未來某一時間生效,即先公布后生效;3.先公布試行,經(jīng)過一段時間后再正式公布實(shí)施。教育法規(guī)的失效是指有效力的教育法規(guī)失去效力。確定教育法規(guī)失效通常用以下方法:1.新法一經(jīng)施行,舊法即失去效力;2.新法宣布廢除舊法;3.通過專門的決定廢止法規(guī);4.針對特定工作制定的教育法規(guī)。教育法規(guī)的溯及力是指對生效日之前的事件和行為是否有效力的問題。 |